2020年2月28日，生态情况部发布了《淡水水生生物水质基准—镉》（2020年版），这是我国第一个国度生态情况基准。中国情况科学研究院吴丰昌院士以及有关专家就基准的出台意思等问题举行相识答。

中国情况科学研究院 吴丰昌院士：生态情况基准是于特定前提以及用途下，情况因子（污染物资或者无害因素）对于人群康健与生态体系不孕育发生无害效应的最年夜剂量或者程度，不思量社会、经济及技能等方面要素，不具备法令强迫力。

生态情况基准研究以情况袒露、毒性效应以及危害评估为焦点，展现情况因子影响人群康健以及生态保险主观纪律。从展现主观纪律看，生态情况基准具备普适性，因为天然地舆以及生态体系组成等方面的差异，也会使这类主观纪律出现必然的地区非凡性。各人从方才发布的《淡水水生生物水质基准技能陈诉—镉》可以看到，因为推导要领、存眷物种的差异，差别国度、以至统一国度于差别期间制订的镉水质基准也存于较年夜差异。例如：美国在1980年、1985年、1995年、2001年以及2016年，对于淡水水生生物镉水质基准举行了5次修订。1980年发布淡水水生生物镉水质基准时，短时间水质基准推导纳入了29个物种的急性毒性数据，持久水质基准推导纳入了13个物种的慢性毒性数据；2016年基准更新时，短时间水质基准推导纳入了101个物种的急性毒性数据、持久水质基准推导纳入了27个物种的慢性毒性数据。是以，于前提答应的环境下，列国、各地域应按照本国或者当地区生态情况特色有针对于性地开展基准研究。

新修订的《情况掩护法》第15条提出：“国度鼓动勉励开展情况基准研究”，为成立健天下家生态情况基准系统、鞭策生态情况基准事情康健成长提供了轨制保障。跟着生态文明设置装备摆设的不停深化及其对于生态情况办事功效要求的不停提高，研究制订切合我国生态情况特性的生态情况基准，不只是制修订生态情况品质尺度、评估生态情况危害和举行生态情况治理的理论根蒂根基以及科学依据，也是构开国家生态情况危害提防系统的主要基石。跟着科学研究的不停成长以及深切，国度生态情况基准也将当令修订以及更新。

中国情况科学研究院 吴丰昌院士：生态情况部高度器重生态情况基准事情。2017年以来，发布了《国度情况基准治理措施（试行）》，组建了国度生态情况基准专家委员会，陆续发布了一些基准制订技能指南，近日又发布了我国首个国度生态情况基准，开端造成顶层设计、技能规范、基准值有序跟尾的生态情况基准治理链条，但这些事情间隔满意生态情况治理事情的现实需要还远远不敷。

国度构造开展生态情况基准治理事情的目的是为了更好地晋升生态情况治理威力以及程度，这是一项需要持久连续推进的根蒂根基性事情。国度相干法令以及政策中虽然有一些撑持开展生态情况基准事情的划定，但还逗留于准则性以及引导性层面，详细实行需要顶层设计，加速确立国度生态情况基准系统就显患上尤其主要。这需要咱们经由过程研究国度战略、近况以及趋向，阐发所有可能的治理以及技能模式给出谜底。有了清楚的方针蓝图，从计划结构到实行落地才气做到有方针、有条理、有规划、有重点、有步调。

国度生态情况基准专家委员会是毗连情况科研与情况治理之间的桥梁，是生态情况基准研究、汇总、评价的智库。我国于情况科学、毒理学、生物学以及危害评估等方面都开展了年夜量研究，下一步，专家委员会将对于此举行周全回首以及体系梳理，于把握与生态情况基准紧密亲密相干研究底数以及漫衍的根蒂根基上，从年夜气、水（淡水、海水）、泥土等方面，提出 “十四五”国度生态情况基准事情的计划提议，周全鞭策国度生态情况基准系统设置装备摆设。与此同时，专家委员会将连续跟踪国际科研新动向以及前沿研究进展，踊跃罗致进步前辈经验以及做法，与我国详细环境相联合，提出我国生态情况基准重点研究标的目的以及内容，供决议计划部分参考，鞭策我国生态情况基准科研以及治理程度向“国际一流”程度迈进。

中国情况科学研究院 白英臣研究员：我国《地表水情况品质尺度》（GB3838-2002）共有109项指标，此中24项是基本工程，于水生态情况治理以及掩护方面阐扬了极其主要作用，跟着水生态情况的精准、邃密化治理要求，水质尺度也需要当令修订，而基准是尺度修订的主要科学依据。镉、氨氮、养分物（总磷、总氮）都属在基本工程，苯酚是基本工程中挥发酚的主要构成部门。

关在淡水水生生物水质基准，选择镉、氨氮以及苯酚3个污染物入手制订我国水生态情况基准重要基在如下思量。一是污染物的代表性。这3个污染物别离代表了重金属、通例污染物以及有毒无机污染物，差别水质情况因子对于这3个污染物生物毒性影响差别，基准推导要领上也有差异，可为后续基准的制订提供参考以及自创；二是数据的充实性。相对于在其他污染物，这3个污染物的淡水生物毒性数据比力足够，研究根蒂根基较好；三是这3个污染物均属在地表水情况品质尺度的基本工程，可为制/修订我国地表水水质尺度提供科学依据。

湖泊富养分化是全世界水情况面对的严重问题之一，湖泊养分物基准是对于湖泊富养分化举行评估、预防、节制以及治理的科学根蒂根基，总磷以及总氮是湖泊养分物基准的焦点指标。美欧等国度以及地域已经基在区域差异制订了相干基准。我国湖泊养分物基准研究始在2007年，颠末十多年的体系研究，于参考美国湖泊养分物基准制订技能要领的根蒂根基上，成立了合适我国湖区特性的湖泊养分物基准制订技能要领。我国湖泊养分物基准拟按中东部湖区、云贵湖区、东北湖区、内蒙湖区、新疆湖区、青藏湖区以及东南湖区7个分区制订，《湖泊养分物情况基准-中东部湖区》（征求定见稿）开始完成，后续几个分区基准正于制订中。

中国情况科学研究院 白英臣研究员：淡水水生生物水质基准推导历程中，需要只管即便吸纳海内皮毛关研究结果。从要领学上讲，不需要区别一个物种的数据是来自海内试验室照旧外洋试验室，只有该物种于我国流域水体中广泛漫衍，数据获取规范靠得住就能够使用。

《淡水水生生物水质基准—镉》（2020年版）所用数据重要来自英文毒性数据库以及中英文文献数据库，共纳入1137篇中英文文献以及7907条毒性数据库数据，依据《淡水水生生物水质基准技能指南》（HJ 831-2017）举行筛选、剔除了以及品质评价后，得到靠得住数据344条数据用在基准制订。触及65种淡水水生生物，基本代表了我国淡水水生生物区系特性，涵盖了草鱼、鳙鱼等我国淡水水生生物上风种。

后续征求定见的《淡水水生生物水质基准—氨氮》《淡水水生生物水质基准—苯酚》，也是于按照我国淡水水生生物区系特性，充实吸纳海内外研究结果根蒂根基长进行推导的，这是基准要领学决议的。固然于新时代，跟着我国根蒂根基科研慢慢增强，也期盼我国试验室以及学者能为我国生态情况基准研制，以致世界列国生态情况基准制订，提供更多的靠得住数据，由于这反应了一个国度根蒂根基科研程度。

我国发布的淡水水生生物镉水质基准以及其他国度存于显著差异，表现于如下几个方面：

起首，推导要领差别。按照《淡水水生生物水质基准制订技能指南》（HJ 831—2017），我国淡水水生生物水质制订接纳物种敏感度漫衍法，这是今朝大都国度接纳的要领；美国则始终接纳毒性排序法，加拿年夜还用过评价因子法。

其次，触及物种差别。适才已经经先容了，我国《淡水水生生物水质基准—镉》（2020年版）推导历程触及65种淡水水生生物，包孕本土物种、国际通用且于中国水体中广泛漫衍的物种、引进物种，涵盖了草鱼、鳙鱼等我国淡水水生生物上风种，基本代表了我国淡水水生生物区系特性。外洋基准制订是不成能以我国物种为根蒂根基的。

第三，水体硬度差别。水质参数是影响镉毒性以及水质基准的主要要素。研究显示，酸碱度、盐度以及无机碳等水质参数对于镉的毒性影响较弱；水体硬度对于镉的毒性影响较年夜。按照我国地表水水体硬度（以CaCO_{3计）漫衍特色，咱们将水体硬度划分为50 mg/L、100 mg/L、150 mg/L、200 mg/L、250 mg/L、300 mg/L、350 mg/L以及450 mg/L八个等级，别离给出短时间以及持久镉水质基准。}

此外，《淡水水生生物水质基准技能陈诉—镉》（2020年版）于给出基准值的同时，也提供了掩护5%，10%，25%，50%，75%，90%，95%物种的物种风险浓度，便在治理者按照现实事情需要举行决议计划参考。

清华年夜学 贺克斌院士：年夜气情况基准是情况空气品质尺度制订的科学依据，世界卫生构造、泰西国度所发布的原则以及尺度，均有响应的基准研究作为支撑。相对于在发财国度以及地域，我国年夜气污染严峻，构成、来历以及造成机理繁杂，但相干的生态以及人群康健危害研究堆集少且起步晚。我国《情况空气品质尺度》（GB3095-2012）基本参照WHO的《空气品质原则》（2005）制订，制定依据多为2000年前泰西风行病学以及毒理学研究成果，缺少我国本身的数据撑持。最近几年来，跟着我国年夜气科研的强力推进，相干研究年夜量涌现，但仍存于缺少体系性以及完备性等问题。

“十四五”时期，我以为：国度层面上，应缭绕我国年夜气情况掩护的需求，于周全阐发我国年夜气污染特性及其科研进展的根蒂根基上，成立一套合用在我国的年夜气情况基准系统，同时开展年夜气情况基准制订的相干根蒂根基科学研究。重要有如下几点：

一是评估国际现有年夜气基准或者原则值于我国的合用性。总结我国年夜气情况、年夜气污染对于人群康健及生态影响等相干研究结果，联合泰西发财国度年夜气基准制订要领学，体系阐发我国年夜气污染物的情况特性、袒露程度、社会经济等要素，评估国际相干基准于我国的合用性。同时，综合评价我国现有研究对于年夜气生态基准事情的支撑环境。

二是完成我国的年夜气情况基准系统的顶层设计。充实自创泰西发财国度及世界卫生构造等年夜气基准的研究经验，联合我国年夜气情况特色以及治理需求，成立一套合用在我国的包孕年夜气生态情况基准框架以及配套理论要领的年夜气生态情况基准系统，出台年夜气生态情况基准制订的技能指南，开展年夜气情况基准制订的相干根蒂根基科学研究。

三是选择代表性年夜气污染物，开展年夜气情况基准研究。基在我国年夜气情况特性，联合袒露以及危害评估，筛选切合我国年夜气情况特色的根蒂根基方针污染物清单。选择具备制订基准前提的代表性年夜气污染物，成立数据库，体例年夜气生态情况基准科学评估陈诉，为我国制修订情况空气品质尺度以及年夜气情况治理提供科学支撑。

中国科学院南京泥土研究所 骆永明 研究员：泥土生态情况基准是科学制订泥土情况品质尺度的依据。2019年1月1日起实行的《泥土污染防治法》第十二条提出“国度撑持对于泥土生态情况基准的研究”。我领土壤类型繁杂多样，泥土生态情况基准研究起步、根蒂根基单薄，“十四五”时期火急需要鼎力大举鞭策这项事情，重要表现于如下几点：

一是构建我领土壤生态情况基准框架以及要领系统。要安身国际科学前沿，充实自创泰西发财国度于泥土生态情况基准研究方面的经验，联合我领土壤情况特色以及治理需求，制订切合我国现实的泥土生态情况基准框架以及要领系统，为体系开展泥土生态情况基准研究提供理论引导以及要领学根蒂根基，尽快出台泥土生态情况基准制订相干技能指南。

二是鞭策要害参数本土化。泥土生态情况基准是一项繁杂的体系项目，其焦点是基在危害评估的理念，接纳模子举行基准值推导，模子的参数阐扬着要害作用。一样的模子，代入差别的参数，则会推导出大相径庭的基准值，参数正确与否间接决议了基准值的科学性。而今朝，基在我国现实的本土化参数严峻缺少，部门要害参数仍接纳外洋的参数值，给基准推导带来很年夜的不确定性。要害参数的本土化是一项亟待开展的主要事情。

三是开展我领土壤生态情况基准分区、分类、分级研究。我领土壤类型繁杂多样，泥土理化性子千差万别，地盘哄骗体式格局以及需要掩护的敏感触感染体也不尽不异。是以，火急需要基在我国国情开展泥土生态情况基准分区、分类以及分级的研究，提高我领土壤生态情况基准研究的科学性、针对于性以及引导性，为我领土壤生态情况尺度的制修订提供科学依据。

国度海洋情况监测中央 王菊英研究员：天下海洋生态情况羁系已经经纳入生态情况部事情领域，包孕订定以及构造实行天下及重点海疆海洋生态情况政策、计划、法令、尺度等。于避免海洋污染以及海洋生态情况掩护中，海洋情况品质尺度《海水水质尺度》（GB 3097—1997）《海洋生物资量》（GB 18421—2001）等国度尺度的作用最为根蒂根基，运用最为广泛，于海洋情况的计划、监测评价、污染管理，掩护公家康健和保障海洋资源情况的可连续哄骗等的羁系中均阐扬主要作用。

海洋情况基准是制订海洋情况品质尺度的科学依据，具备根蒂根基性支撑作用。海水情况基准的研究于我国极其单薄。我国1997年修订实行的《海水水质尺度》，重要依据日本、前苏联及欧洲等国的水质尺度以及美国的水生态基准，于申明现行海水水质尺度可为我国海洋情况中年夜大都水生生物提供适量的掩护方面，咱们缺少充实的科学证据。为顺应新时代我国海洋生态情况掩护与治理的需求，提议于海洋生态情况基准范畴推进如下事情：

一是增强海水水质基准研究，构开国家海水水质基准/尺度要领学系统。构造涉海高校、研究所造成协力，配合开展海洋生态情况基准研究事情，研究成立相宜我国海洋生物区系、可操作性强且切合国情的海水水质基准的要领学系统，制订并发布海水水质基准制订技能指南。

二是构建陆海兼顾的海洋情况品质基准以及尺度系统。2018年，按照机构鼎新方案组建的生态情况部，将本来分离的生态情况掩护职责同一起来，为解决陆海情况品质尺度不跟尾这一难题带来源史契机。构建陆海兼顾的海洋情况品质基准以及尺度系统，将于合理开发哄骗海洋资源、成立人海调和瓜葛和保障公家康健等方面阐扬主要作用。

三是器重养分盐基准研究。美国以及欧洲均提出了各自的海洋养分物基准，而我国海洋情况中的重要污染物为氮以及磷，最近几年来呈现了低氧以及酸化等新型情况问题，因为养分物的区域配景、来历、风险情势以及基正确定要领等都较着差别在特性污染物，是以需要增强养分物基准的研究。

四是撑持海洋沉积物资量基准的相干研究。因为政策及技能等方面问题的繁杂性，成立沉积物基准的研究始终以来都是极具应战性的事情，提议继承加年夜撑持力度，开展相干研究，为海洋沉积物资量尺度的修订提供技能支撑。

五是构建海洋基准支撑系统。以具备我国海洋生物区系特性的差别养分级的生物作为方针靶体，周全体系地开展优控污染物生态毒理学实验，增强海洋生态毒理学威力设置装备摆设，成立具备我国海洋生物区系特性的海洋生态毒理学数据库。

中国科学院生态情况研究中央王子健研究员：情况基准是情况品质尺度的科学根蒂根基，情况品质尺度是情况品质治理的科学根蒂根基，情况基准是科学治理的详细表现。制订情况基准需要多学科的常识堆集，如水质学、生态毒理学、毒理学、治理科学、情况阐发化学等。因为学科研究于不停成长，人类对于情况问题的熟悉也于逐渐深化，致使基准必需“与时俱进”，用新的研究要领以及新获取的数据来更新基准推导体式格局以及基准的定值。例如，美国地表水尺度中的掩护水生生物的氨氮基准别离于1999年以及2013年别离做过2次修订，欧盟情况品质尺度指令则明确要求每一5年更新一次尺度的指标。我国的基准研究起步较晚，可是成长势头很是好，建立了国度生态情况基准专家委员会，造成了一支以国度重点试验室为焦点的研发团队，开展了一些污染物的基准研究。对于下一步鞭策国度生态情况基准事情，我有如下三点提议：

一是周全体系推进以生态情况品质为焦点的治理体系体例设置装备摆设，买通生态情况基准、生态情况品质尺度以及生态情况品质治理之间的接洽。提议于《国度生态情况基准治理措施（试行）》根蒂根基上，进一步细化基准的定位、框架布局、研发内容及其与品质治理之间的接洽。当前需要重点思量的有：国度以及处所层面基准/尺度架构、怎样筛选需要研制情况基准的污染物，基准值的定值体式格局，怎样将基准转化为具备法例依据的尺度并用以支撑当前以及将来的情况品质治理。

二是进一步扩展基准研发步队。只管我国情况科学以及项目研发团队很年夜，可是基准研发所必须的生态毒理学以及毒理学的研究步队还较小，专业从事综合性很强的基准事情的研究团队更少。下一步事情中，应进一步以国度重点试验室为焦点，广泛接收我国于生态以及情况基准范畴知名专家学者、青年才俊，插手到生态以及情况品质基准事情中来，造成协力。要造成一个可操作的事情机制，为社会气力插手基准事情提供标的目的以及方针，增强国度情况基准专家委员会下各事情组的威力设置装备摆设，设立或者构造申请相干工程以及课题，经由过程多种情势造就或者培训一批专业人材。

三是充分、富厚本土化数据类型以及数据量，成立具备自立产权的国度级数据库。制订基准的根蒂根基是科学的数据，包孕污染物的物理学性子、情况漫衍与归趋、对于生物的毒性以及毒理，和与疾病相干的各类康健数据。以及部门发财国度比拟，咱们本身产出的数据量很是稀疏，尤为缺少生态毒理学测试要领尺度以及进步前辈的计较毒理学手腕，针对于我国代表性本土生物以及我国特定人群的数据更是凤毛麟角。主观地说，咱们的基准定值是于外洋数据库的根蒂根基上完成的，间隔自力自立制订本身的基准另有相称的差距。当前需要做的事包孕：尽快造成一批以我国本土代表性生物为根蒂根基的毒性毒理测试要领尺度或者规范以及数据品质包管要领，成立一个可以或许支撑基准研发的根蒂根基数据库以及证据权重要领，鼓动勉励科研机谈判年夜学研究职员开发本土化的测试数据，增强计较毒理学要领研究以及数据填空要领的研发。

北京师范年夜学夏星辉传授：起首，我很侥幸可以或许成为国度生态情况基准委员会的委员。

今朝，我国生态情况基准研究与发财国度比拟存于必然差距，虽然这个差距正于慢慢缩小，重要表现于缺少合适国情的生态情况基准制订理论要领系统，根蒂根基数据以及技能支撑不克不及满意情况治理需求，轨制保障、治理平台、步队设置装备摆设以及结果运用方面还面对许多问题以及应战。跟着社会经济的成长，针对于我国生态体系、人群情况举动模式特色，制订合适国情的生态情况基准系统很是须要，出格是治理层面上要制订相干的轨制，增强运用性研究。

国度生态情况基准专家委是毗连情况科研与情况治理的桥梁，应从差别角度充实阐扬军师、计划以及引导作用，助推国度生态情况基准事情的协调成长。应从久远以及全局角度来经营开展生态情况基准事情，做到甄别、汇总有实用价值的生态情况基准研究结果，撑持治理部分制修订情况品质尺度和管控情况危害。面向泛博科研机谈判职员，要掌握研究标的目的，提出明确的重点研究范畴以及使命，指导鞭策科技气力，聚焦生态文明设置装备摆设以及生态文明掩护的现实需求。

作为一位国度情况基准专家委委员，我但愿可以或许借助委员会这个平台，为推进国度生态情况基准事情出一份力。与其他委员一路，就生态情况基准研究、制订与生态情况治理面对的难点以及热门问题等举行研究，对于相干基准的研究制订提出引导性提议，同时为情况尺度的制修订提供决议计划依据。

我的重要研究范畴是水情况，但愿能将水情况范畴研究的最新结果运用在水生态情况基准的制订。水情况中的污染物有多种形态以及多种赋存体式格局，尤为是无机污染物的赋存形态间接影响了其生物有用性以及对于水生生物的毒性，是以成立无机污染物的生态情况基准有必然的难度，我国于这方面的事情也始终短缺。我但愿能为无机污染物生态情况基准的制订做一些详细的事情，以使相干根蒂根基研究事情可以或许切实为我国的生态情况治理办事。

成都理工年夜学 蒲生彦传授：生态情况基准是生态情况尺度的理论根蒂根基以及科学依据，也是构开国家生态情况危害提防系统的主要基石，于鞭策环保科技前进、支撑生态情况治理和维护公家康健方面有着十分主要的作用。推进这项事情康健有序成长的焦点就是包管基准的科学性、真实性、靠得住性以及权势巨子性。跟着我国生态情况基准事情的连续推进，专业人材步队不停壮年夜，咱们必需捉住当前的有益契机，踊跃晋升内力，壮年夜步队，晋升本质，立异体式格局要领，指导社会各界充实、正确熟悉生态情况基准的意思以及作用。

一是加速造成一套切合我国国情、科学实用的生态情况基准技能支撑系统。生态情况基准触及年夜量的根蒂根基性事情，超过多个学科，牵扯浩繁范畴，对于数据汇集与筛选、现场查询拜访、试验室操作、模子以及参数选择、统计阐发、品质节制与评价，成果审核等多个要害环节应予以同一规范，这既是支撑我国生态情况治理以及危害管控的庞大需求，也是我国生态情况管理与可连续成长的庞大研究课题。开展多学科、多条理、综合性的研究勾当，阐扬研究结果于生态情况庞大决议计划、科学治理中的主要作用。

二是看重生态情况基准信息数据的尺度化，保障结果的有用整合以及同享。生态情况基准的研究以及制订是一项很是严谨的事情，研究的是机理性的问题，需要做年夜量的科学研究、数据的阐发以及收罗。焦点数据内容不同一，数据界说格局表达纷歧致，尺度化信息威力跟不上，不只影响研究成果的靠得住性，还极年夜的限定数据资源的互联互通、整合哄骗以及同享。对于来自差别期间、差别地域、差别部分、差别学科孕育发生的年夜量根蒂根基数据的综合哄骗，是生态情况基准制修订事情的凸起特色以及主要使命。

三是联合生态情况年夜数据设置装备摆设，搭开国家生态情况基准资源同享平台。我国还没有成立可以或许支撑生态情况基准研究的根蒂根基数据库以及同享平台。今朝，生态情况部正于推进生态情况年夜数据设置装备摆设，提议兼顾思量生态情况基准事情对于资源同享、信息尺度化、信息技能开发的需要，充实哄骗专家委员会的资源上风、专家学者的专业上风和现代传媒的流传上风，搭开国家生态情况基准资源同享平台，实时向社会各界提供最新进展，鞭策研究结果有用办事在生态情况治理需要。

编纂：蓝枫